Състояние на ВС към октомври 2013 година

В условиях хронически нестабильной ситуации в стране и продолжающегося вооруженного противостояния с силами оппозиции одной из важнейших задач афганского руководства является повышение эффективности и боеспособности национальных силовых структур, основу которых составляют вооруженные силы (Афганская национальная армия, АНА). Строительство АНА ведется на основе стратегии национального развития республики и разработанной на её базе национальной военной стратегии. Отметим также, что процесс создания афганских вооруженных сил происходил и продолжает идти при самом активном участии, финансовой и технической помощи США и их союзников по НАТО.

На сегодняшний день АНА (191 тыс. человек) состоит из сухопутных войск, ВВС (Национального воздушного корпуса), сил специальных операций (ССО) и различных вспомогательных формирований. К 2014 г. численность армии намечено довести до 195 тыс. человек. Верховным главнокомандующим вооруженными силами является президент Афганистана, который руководит ими через Министерство обороны и генеральный штаб.

Основу АНА составляют сухопутные войска (130 тыс. человек). Их боевой состав представлен штабами шести армейских корпусов (АК, в состав корпусов входят 23 бригады), 111-й дивизией и тремя отдельными бригадами (охраны, военной полиции, обеспечения и сопровождения грузов). В военно-оперативном отношении территория Афганистана разделена на шесть зон ответственности АК и зону Кабула (111-я дивизия). Основной тактической единицей в АНА является батальон численностью до 600 человек. Батальоны входят в состав бригад (3-5 тыс. человек каждая). На вооружении сухопутных войск состоит примерно 50 танков Т-62, танки Т-55, около 1000 орудий полевой артиллерии, минометов и РСЗО, в том числе 194 122-мм гаубицы Д-30, около 200 боевых бронированных машин (бронетранспортёров М-113 и БТР-80, БМП-1 и БМП-2, бронированных автомобилей «Хамви»). Средства ПВО представлены небольшим количеством ЗСУ-23-4 «Шилка», установками ЗУ-23-2 и зенитными пулемётами. Точное количество вооружения неизвестно, но, по оценкам экспертов, АНА не хватает артиллерии и бронетехники, современных средств связи, инженерной техники.

ВВС (6 тыс. человек) состоят из трех авиакрыльев и двух авиаэскадрилий поддержки. На вооружении имеется свыше 40 многоцелевых вертолетов Ми-17, 7 боевых вертолетов Ми-35, до 50 военно-транспортных (Ан-12, Ан-32, Ан-26) и до 10 учебно-боевых (L-39) самолетов. Имеются планы к 2016 г. довести численность ВВС до 8 тыс. человек, а количество летательных аппаратов – до 200 машин. В афганских ВВС находятся до 450 американских советников и технических специалистов. Пентагон решил продолжить сотрудничество с «Рособоронэкспортом» по закупке вертолетов Ми-17, поскольку других альтернативных решений, которые отвечали бы требованиям афганских военных, найдено не было. США уже приобрели для ВВС АНА примерено 70 этих машин и хотят купить еще 30. Кроме того, будет закуплено 20 бразильских учебно-боевых самолетов А-29 (EMB-314 Super Tucano). Их станут использовать как для подготовки пилотов, так и в качестве легких штурмовиков. По оценке американских военных, афганские ВВС не смогут действовать самостоятельно до 2016-2017 гг.

Силы специальных операций АНА начали создаваться в 2007 г. В настоящее время в составе ССО имеется дивизия спецназа (8 батальонов). Планируется довести число батальонов до 15 в составе трех бригад. Афганский спецназ полностью оснащен американским оружием и спецтехникой.

Комплектование АНА происходит за счет добровольцев – преимущественно лиц мужского пола в возрасте от 22 до 30 лет, которые заключают контракт с Министерством обороны сроком на четыре года. Конституция Афганистана и закон о партиях запрещают политическим партиям и объединениям иметь собственные вооруженные формирования, а члены партий не имеют права занимать командные посты в армии, МВД и службах безопасности.

Войска испытывают хроническую нехватку как личного состава в целом, так и особенно квалифицированных кадров различного профиля. Число вступающих в АНА добровольцев из-за низкого уровня денежного довольствия не покрывает потребности армии. Многие соединения и части имеют значительный некомплект личного состава. Уровень отсева новобранцев достигает 25 процентов. Многие солдаты имеют слабую физическую подготовку. В армии служит большое число (до 80%) малограмотных и неграмотных солдат. В войсках имеют место трения между военнослужащими на почве этнической и религиозной принадлежности. Характерным явлением остается дезертирство, особенно рядовых и сержантов. Так, по данным афганского командования, ежемесячно из армии и полиции дезертируют свыше 400 военнослужащих и полицейских. Растут и боевые потери личного состава силовых структур. Часть военнослужащих связана с боевиками движения «Талибан». Среди военных, в том числе офицеров, растет неуверенность в возможности достижения победы над вооруженной оппозицией. Командование регулярно проводит чистки в армии от лиц заподозренных в нелояльности нынешней власти. Широкое распространение в вооруженных силах получила коррупция.

Обучение афганских военнослужащих осуществляется по стандартам НАТО при широком участии советников и инструкторов из стран альянса, прежде всего США (всего примерно 7 тыс. человек, в том числе свыше 5 тыс. американских военных). Часть афганских офицеров готовится за рубежом, в основном в странах Запада. Процесс обучения военнослужащих организован во многих случаях на низком качественном уровне. В войсках и военно-учебных заведениях не хватает инструкторов и преподавателей, в том числе иностранных. Учебно-материальная база подготовки войск и военных кадров далеко не всегда отвечает современным требованиям. Проведение мероприятий по боевой подготовке частей и подразделений затрудняется и тем обстоятельством, что войска практически постоянно привлекаются к боевым операциям против сил вооруженной оппозиции и различным мероприятиям по обеспечению безопасности. В лучшую сторону выделяется подготовка и оснащения подразделений спецназа. Большое значение для повышения боеспособности АНА, особенно улучшения качества управления войсками имеют совместные командно-штабные и тактические учения с войсками западной коалиции.

Значительная часть вооружения и военной техники находится в разукомплектованном состоянии и используется в качестве запчастей. В целом вооружение АНА требуют продления эксплуатационного ресурса, глубокой модернизации или замены на новые образцы. Продолжает ощущаться нехватка различных видов боеприпасов. Плохо обстоит дело с ремонтом техники. На низком уровне находится тыл, медицинское и продовольственное обеспечение. Дефицит вооружения и снаряжения сдерживает создание боеспособных соединений и частей. В то же время у афганского правительства нет масштабных планов перевооружения армии и необходимых для этого средств.

Афганистан в вопросах технического оснащения армии находится в полной зависимости от поставок вооружения и военной техники из-за рубежа. Причем основная часть военной помощи поступает в Афганистан из США или через американское посредничество. И такое положение вещей сохранится на обозримую перспективу. Так, после 2014 г., когда страну должны будут покинуть иностранные войска, ежегодная военная помощь США будет составлять 2,3-2,7 млрд долларов. В то же время военный бюджет Афганистана в 2012 г. составил 1,8 млрд долларов. Причем основная часть этих средств пошла на выплату военнослужащим денежного довольствия и различных пособий.

18 июня 2013 г. командование войск западной коалиции предало под контроль афганских силовиков всю территорию страны. На сегодняшний день примерно 80 процентов боевых операций в Афганистане проводят национальная армия и силы безопасности. Вместе с тем, боеспособность АНА находится на низком уровне. Войска и органы управления не в состоянии решать в полной мере возложенные на них задачи. Планирование и руководство боевыми операциями, особенно крупными, как правило, занимаются офицеры из стран НАТО. Зарубежные военные специалисты отмечают некоторый прогресс в деле повышения боеспособности афганской армии, но считают его «очень медленным».

Таким образом, на сегодняшний день ВС Афганистана по своему состоянию (численности личного состава, качеству его подготовки, наличию необходимого вооружения и военной техники, морально-психологическому состоянию солдат и офицеров, а также ряду других параметров) не отвечают стоящим перед ними задачам. И такая ситуация сохранится на ближайшую перспективу. Все это не позволяет считать АНА надежной и в полной мере дееспособной опорой существующей в стране власти.

Състояние към септември 2015 година

Продолжающееся вооруженное противостояние с силами оппозиции, прежде всего, радикальным исламистским Движением «Талибан», перманентно нестабильная обстановка в стране в целом обусловливают пристальное внимание руководства Афганистана к вопросам повышения эффективности и боеспособности национальных силовых структур, основу которых составляют вооруженные силы (Афганская национальная армия, АНА).

В настоящее время АНА (178 тыс. человек) состоит из Командования сухопутных войск, ВВС (Национального воздушного корпуса), Сил специальных операций (ССО) и различных вспомогательных формирований. Верховным главнокомандующим ВС является президент Афганистана, который руководит ими через Министерство обороны и генеральный штаб.

Основу АНА составляют силы Командования сухопутных войск (130 тыс. чел.). Его боевой состав представлен штабами семи армейских корпусов (АК, выполняющих одновременно функции регионального командования), 111-й («Кабульской») дивизией и частями обеспечения. В военно-оперативном отношении территория Афганистана разделена на семь зон ответственности АК и зону Кабула. В зону ответственности корпуса, как правило, входит несколько провинций. Корпус включает в себя три-четыре общевойсковые бригады, батальон быстрого реагирования, батальон спецназа, приданный из состава ССО и вертолетный отряд, приданный из ВВС. Основной тактической единицей АНА является пехотный батальон (до 600 человек). Батальоны входят в состав легко-пехотных бригад (до 3 тыс. человек).

На вооружении сухопутных войск состоят танки Т-62 и Т-55, до 1000 орудий полевой артиллерии, минометов и РСЗО, боевые бронированные машины (бронетранспортеры М-113 и БТР-80, БМП-1 и БМП-2, бронированные автомобили «Хамви»). Средства ПВО представлены небольшим количеством ЗСУ-23-4 «Шилка», установками ЗУ-23-2 и зенитными пулемётами. Точное количество вооружения неизвестно. Большая часть гусеничной техники крайне изношена, а ее боевое применение весьма проблематично. По оценкам экспертов, АНА не хватает артиллерии и бронетехники, современных средств связи, инженерной техники.

На вооружении ВВС (6 тыс. человек) имеется свыше 30 военно-транспортных (С-130, Ан-32, Ан-26) самолетов, около 50 многоцелевых вертолетов Ми-17, 6 боевых вертолетов Ми-35. Боевые самолеты на вооружении не состоят. Существуют планы к 2016 г. довести численность ВВС до 8 тыс. человек, а количество летательных аппаратов – до 200 машин. В целом «ВВС Афганистана в настоящее время, по большей мере, представляют собой обеспечивающий элемент». Тем не менее, авиация принимает самое активное участие в боевых операциях против талибов.

Командование ССО («дивизия специальных операций») насчитывает примерно 12 тыс. человек. Организационно оно состоит из бригады сил специальных операций, бригады и семи отдельных батальонов «коммандос», авиакрыла (вертолеты Ми-8, разведывательные БПЛА) и учебного центра. В стадии формирования находится батальон психологических операций.

Комплектование АНА происходит за счет добровольцев – преимущественно лиц мужского пола в возрасте от 22 до 30 лет, которые заключают контракт с министерством обороны сроком на четыре года. Конституция Афганистана и закон о партиях запрещают политическим партиям и объединениям иметь собственные вооруженные формирования, а члены партий не имеют права занимать командные посты в армии, МВД и службах безопасности.

Войска испытывают хроническую нехватку как личного состава, особенно офицеров и квалифицированных кадров различного профиля. Многие соединения и части имеют значительный некомплект личного состава. Уровень отсева новобранцев достигает 25 процентов. Значительное число солдат имеет слабую физическую подготовку. В армии служит большое число малограмотных и неграмотных солдат. Дестабилизирующим фактором является многонациональность армии. При этом «около половины личного состава в целом и большая часть офицеров и сержантов в частности являются пуштунами, т.е. той народностью, из представителей которой, по большей мере, состоит движение «Талибан»». В войсках имеют место трения между военнослужащими на почве этнической и религиозной принадлежности. Характерным явлением остается дезертирство, особенно рядовых и сержантов. Существует и проблема «мертвых душ», связанная с сокрытием фактов дезертирства или внесением в списки личного состава частей вымышленных лиц с целью получения дополнительного довольствия. Командование регулярно проводит чистки в армии от лиц заподозренных в нелояльности нынешней власти. Широкое распространение в армии получила коррупция. Негативное влияние на морально-психологическое состояние военнослужащих оказывают высокие боевые потери. Так, за первое полугодие 2015 г. АНА и силы МВД потеряли убитыми 4,1 тыс. человек, а ранеными – 7,8 тыс. человек. Крайне негативно на настроении личного состава афганской армии сказались атаки экстремистов 2015 г. в Бадахшане, Кундузе и Вардаке, сопровождавшиеся большими потерями. Вместе с тем, по оценке экспертов, «лояльность военнослужащих современной афганской армии правящему режиму значительно выше, чем это было в начале 1990-х годов». «Причин тому две: контрактная система комплектования, при которой военнослужащий сам выбирает себе такую профессию и получает за это хорошие для Афганистана деньги, а также то, что идеи умеренного исламизма, которых придерживается официальный Кабул, ближе народу, чем социалистические идей Народно-демократической партии Афганистана».

Обучение афганских военнослужащих осуществляется по стандартам НАТО. В Афганистане с 1 января 2015 г. действует миссия «Решительная поддержка». В ней участвуют 12,8 тыс. инструкторов и советников из 28 стран НАТО и 14 государств-партнеров, в том числе 10,8 тыс. американцев. Главная задача миссии – оказание помощи в обучении и повышении уровня боеспособности АНА и сил безопасности. Срок миссии – два года, при необходимости ее мандат может быть продлен.

Процесс обучения военнослужащих, особенно солдат и сержантов, организован во многих случаях на низком качественном уровне. В войсках и военно-учебных заведениях не хватает инструкторов и преподавателей. Учебно-материальная база подготовки войск и военных кадров далеко не всегда отвечает современным требованиям. Проведение мероприятий по боевой подготовке войск затрудняется и тем, что войска очень часто привлекаются к боевым операциям против сил вооруженной оппозиции и различным мероприятиям по обеспечению безопасности. В лучшую сторону выделяется подготовка и оснащение подразделений ССО. В стране имеется лишь одно военно-учебное заведение, готовящее младших офицеров. Поэтому до 90 процентов офицеров АНА окончили лишь краткосрочные офицерские курсы при Кабульском учебном центре. Низким остается уровень подготовки лётного и технического состава ВВС. Принято решение создать Национальный университет обороны. В него должны войти два учебных заведения, готовящих младших офицеров с полным курсом обучения (Национальная военная академия и Национальная офицерская академия), и одно – для подготовки профессиональных сержантов (Национальная сержантская академия). Часть афганских офицеров готовится за рубежом, в основном в странах Запада.

Значительная часть вооружения и военной техники находится в разукомплектованном состоянии и используется в качестве запчастей. В целом вооружение АНА требуют продления эксплуатационного ресурса, глубокой модернизации или замены на новые, более современные образцы. Плохо обстоит дело с ремонтом техники. На низком уровне находится тыл, медицинское и продовольственное обеспечение. Дефицит вооружения и снаряжения сдерживает создание боеспособных соединений и частей. В то же время у правительства нет масштабных планов перевооружения армии и необходимых для этого средств. Афганистан в вопросах технического оснащения армии находится в полной зависимости от поставок вооружения и военной техники из-за рубежа. Причем иностранные партнеры не готовы предоставлять АНА некоторые виды оружия, которое, по их мнению, афганцы не смогут эффективно использовать или же существует риск захвата их экстремистами.

Планирование и руководство боевыми операциями, особенно крупными, во многих случаях занимаются офицеры из стран НАТО. Зарубежные военные специалисты отмечают некоторый прогресс в деле повышения боеспособности афганской армии, но считают его «очень медленным». В целом же боевые операции против талибов идут с переменным успехом.

Таким образом, на сегодняшний день ВС Афганистана по своему состоянию (численности личного состава, качеству его подготовки, наличию необходимого вооружения и военной техники, морально-психологическому состоянию солдат и офицеров, а также ряду других параметров) не отвечают в полной мере стоящим перед ними задачам. И такая ситуация сохранится на ближайшую перспективу.